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首先，国务院办公厅《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》明确提出鼓励发展S基金。在政策推动和市场需求双重作用下，国内S基金市场日趋活跃，发展潜力巨大。国资设立S基金可以盘活存量资本，优化财政资金使用效率，满足保值增值和退出需求，避免流失风险。建议聚焦区域性股权市场这个S基金交易的关键平台，支持地方创新开展私募股权创投基金份额转让试点，充分发挥区域性股权市场“培育+融资+交易”的核心功能，同时在转让规则制定、信息开放标准化、交易决策效率提升等方面持续发力，使S基金成为新质生产力的“助推器”和科创生态的“陪跑者”。
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其次，建议各类创新主体始终聚焦解决未被满足的临床需求，把药物研发的出发点和落脚点放在“以患者为中心”上，前瞻布局源头创新。鼓励科学家聚焦国际前沿领域加强基础研究，不断探索和发现新靶点。鼓励临床医生从疾病本质出发挖掘新靶点、新适应症，参与药物设计与临床试验方案优化。支持龙头企业打造协同创新生态圈，加强产学研融合，推动颠覆性技术成果进一步转化。
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此外，依据法律规定，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。各省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的债务限额举借的债务，依法列入本级预算草案或预算调整方案，报本级人大或其常委会批准。国务院将地方预算汇总后依法报全国人大常委会备案。
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